Видеонаблюдение на работе. Юридические аспекты

Установка камер видеонаблюдения решает множество задач и почти всегда записи связаны с людьми в кадре. Для того, чтобы не нарушать их права, нужно быть юридически подкованным. Ниже описаны основные аспекты, которые нужно не только знать, но и применять по месту использования видеонаблюдения.

 

 

 

Ограничения, касающиеся установки камер

Для удобства восприятия и охвата всех видов ограничений приведем их в таблице ниже.

Не требуется разрешения, уведомления работников в ситуации ведения в отношении них следственных действий. В этом случае правоохранительные органы получают лишь соответствующее судебное решение о допуске к ведению видеонаблюдения с целью сбора доказательств по уголовному делу. Все это ничуть не противоречит нормам, указанным в таблице. Данные исключения следуют из положений гл.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Как же в нужных документах правильно прописать использование системы видеонаблюдения? От точности формулировок зависит правомочность наличия видекамер в офисе. Кроме того, правильная фраза минимизирует вероятность оспаривания данных видеосъемки при использовании их в качестве доказательств по гражданско-правовому спору, а также уменьшит риск признания видеозаписи недопустимым доказательством, полученным с нарушением закона. Итак, сформулируем варианты соответствующих пунктов ниже.

Трудовой договор

В разделе "Условия труда" наряду с указанием режима работы, фактического места работы, можно указать: "Работник осведомлен и согласен с использованием работодателем системы видеонаблюдения в целях обеспечения безопасности работника и работодателя". 

В раздел "Обязанности работника" нужно добавить пункт: "Работник обязуется выполнять требования Правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов работодателя, устанавливающих внутриобъектовый режим и порядок его соблюдения".

В раздел "Прочие условия" или "Конфиденциальность" следует включить норму следующего содержания: "Работник предоставляет право представителям организации, осуществляющей охрану объектов работодателя на договорной основе, получать, обрабатывать и при необходимости передавать свои персональные данные, полученные при помощи систем видеонаблюдения, установленных на территории работодателя, с целью обеспечения безопасности сторон трудового договора и выявления нарушений законодательства РФ и локальных нормативных актов работодателя".

Локальный акт

Локальные акты в организации могут быть различными. Предлагаем несколько вариантов формулировок. Например, в акте "О внутриобъектовом режиме" можно указать, что "на объекте используется сертифицированная система видеонаблюдения, данные которой контролируются охранным предприятием, осуществляющим охрану объекта на договорной основе".

В "Правилах соблюдения системы видеофиксации мероприятий с денежными средствами" (применяется в кассах организаций) следует предусмотреть норму о том, что "при осуществлении расчетов денежными средствами кассир осуществляет пересчет, проверку и выдачу денежных знаков в прямом развернутом виде, с пересчётом полистно в квадрате осуществления сверхточной видеосъемки кабины кассира".

И, наконец, в положении "О конфиденциальной информации" необходимо прописать: "Производимая на предприятии видеосъемка системой видеонаблюдения является конфиденциальной информацией, не подлежащей распространению, кроме случаев, установленных законом и локальными нормативными актами предприятия".

Указанные формулировки и перечень актов являются примерными и могут быть расширены или дополнены каждым работодателем по своему усмотрению.

Что касается скрытого видеонаблюдения

В случае ведения открытого видеонаблюдения цель ясна и понятна, соответствует обоснованию, указываемому работодателем в трудовых договорах и локальных актах: для обеспечения безопасности, пресечения преступлений, иных правонарушений, дисциплинарных проступков работников. То есть цель превентивная.

А вот скрытое, негласное собирание информации - из области расследования преступлений или оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Однако ОРД могут заниматься только органы, перечисленные в ст.13 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Далее - закон об ОРД), в том числе негласно проводить оперативно-розыскные мероприятия (ст.15). Негласное видеонаблюдение производится специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Перечень таких спецсредств был утвержден постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 №214 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию" (далее - постановление №214). Таким образом, работодатель, не являясь органом внутренних дел или иным специализированным субъектом, указанным в Законе об ОРД, заниматься скрытым видеонаблюдением при помощи спецсредств не имеет права.

Однако и в данном случае вопрос не является до конца решенным. Ведь под скрытым видеонаблюдением можно понимать и видеосъемку обычной камерой (не относящейся к спецсредствам), но с такого ракурса или расстояния, при которых сама видеокамера не будет видна работнику (или посетителю работодателя). Такое видеонаблюдение, по сути, является открытым (имеются информационные таблички, документально зафиксировано), но визуально неопределенным для лица, которого снимают. Тогда видеонаблюдение можно назвать скрытым, но не негласным.

То есть под скрытым наблюдением понимается ситуация, в которой сама видеокамера работнику может быть не видна из-за специфики потолочного покрытия или самого помещения, в котором он осуществляет свою трудовую деятельность. Например, видеокамера может быть расположена на высоте 10 метров на стройплощадке, что визуально с такого расстояния ввиду малых размеров видеокамер не определяется. Или установлена в лаборатории за зеркальным потолком ввиду невозможности нарушать герметичность помещения. Однако при наличии соответствующих табличек и юридическом оформлении согласия работника, такая скрытая видеосъемка будет также являться законной, так как разрешение на нее будет получено гласно, с согласия работника, при надлежащем его информировании. Просто в этом случае предупреждающая информация будет указывать на то, что видеонаблюдение является скрытым.

Видеокамера зафиксировала...

...противоправные действия

Это может быть кража, присвоение ввереного имущества. Причем зафиксированные противоправные действия могут быть совершены как сотрудником предприятия, так и его клиентом. От этого будут зависеть и дальнейшие действия руководства: в отношении сотрудника может быть проведена проверка, строгая беседа и последующее увольнение или же все вышеперечисленное, но с передачей соответствующего заявления и материалов видеосъемки в правоохранительные органы.

В отношении клиента организации ситуация также может быть разрешена или мирным путем (отпустили восвояси, не требуя заведения уголовного дела о покушении на кражу), или же с привлечением правоохранительных органов для разбирательства с целью возбудить уголовное дело в отношении такого преступного клиента, а затем - наказать его по всей строгости закона. Но это будет уже не в компетенции работодателя. Следует отметить, что в силу ст.81 УПК РФ видеозапись может являться вещественным доказательством по уголовному делу, если такое доказательство получено с соблюдением требований закона.

...нарушение работником трудовых обязанностей

Установив видеокамеры на территории предприятия, работодатель с легкостью сможет отследить, кто опаздывает на работу, а кто любит уйти пораньше. Легко выяснить, кто на работе не соблюдает требования охраны труда, не надевает сертифицированную спецодежду, игнорирует страховочные мероприятия. Нетрудно будет посчитать и рабочее время, реально отработанное работником, а не потраченное на разговоры и перекуры с коллегами. Такую негативную сторону систем видеонаблюдения работник начинает ощущать на себе, когда работодатель привлекает его к дисциплинарной ответственности. В этом случае фиксацией нарушения, конечно, будет являться не сам диск или флэш-карта, а  акт служебной проверки, в котором производится анализ данных, полученных с видеозаписи.

При обнаружении дисциплинарного проступка, совершенного работником, работодатель может, соблюдая требования к процедуре наложения дисциплинарного взыскания, установленной ст.193 ТК РФ, привлечь работника к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения при наличии основания. Конечно, наказывать работника - это право, а не обязанность работодателя. Однако чаще всего установка видеокамер преследует не только благие цели обеспечения безопасности работников и сохранности их имущества, но и обнаружение нарушений трудовой дисциплины. Поэтому в большинстве случаев работодатель, наоборот, использует данные видеосъемки для наказания работника. Что работникам, конечно же, не очень нравится. В каких-то случаях они пытаются оспорить действия работодателя по основанию недоказанности самого нарушения. Дескать, видеозапись не доказывает факт прогула (иного нарушения) или же является фальсификацией. Между тем в соответствии со ст.55 ГПК РФ видеозапись признается доказательством в гражданско-правовом споре, если она получена в предусмотренном законе порядке. Поэтому при соблюдении работодателем всех условий, указанных в таблице (в самом верху страницы - прим.), а также соблюдении процедуры наложения взыскания вероятность успешного оспаривания работником примененной к нему меры дисциплинарного воздействия будет близка к нулю.

...нахождение на объекте работодателя посторонних лиц

При отсутствии на предприятии системы сигнализации, тревожной кнопки, оператор (охранник), зафиксировавший проникновение на объект (в нерабочее время или с нарушением пропускного режима), может вызвать спецподразделение охранной организации (усиление) или же обратиться в органы полиции о нападении.

Кроме того, в случае последующего обнаружения пропажи личных вещей сотрудников, данные видеозаписи могут быть использованы в качестве вещественного доказательства по уголовному делу о краже.

...аварийную ситуацию с оборудованием или работником

В любом из вышеуказанных случаев первым делом осуществляется эвакуация работников с места аварии, вызов спецслужб, оказание первой помощи пострадавшим.

Если произошла авария оборудования (без пострадавших), то принимаются меры внутреннего характера с целью нераспространения аварийной ситуации на иные объекты инфраструктуры предприятия (локализация аварии). Если есть пострадавшие, то данные видеозаписи помогут восстановить картину произошедшего. Указанные записи будут иметь большую ценность при расследовании несчастного случая на производстве, при установлении причин аварии.

 

Если работодатель нарушает закон

Работодателям в их стремлении контролировать все и вся следует помнить, что ответственность за незаконное видеонаблюдение на предприятии лежит в плоскости уголовного права.

Во-первых, ст.137 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Данный вид ответственности наступает за незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или средствах массовой информации. Под указанный состав может попасть и видеосъемка работника, осуществленная без его согласия. За совершение этого преступления виновное лицо может быть лишено свободы на срок до двух лет.

Во-вторых, ст.138.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Преступник может лишиться свободы на срок до четырех лет. Многие, неправильно трактуя данную норму, приходят к выводу, что установка камер в офисе чревата привлечением к уголовной ответственности. Однако это не так. Заметьте, что объективная сторона преступления - это незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию, можно найти в постановлении №214. Обычная видеокамера, о нахождении которой в офисе сообщают специальные информационные таблички, к ним не относится. Поэтому приобретение в специализированном магазине комплекса открытого видеонаблюдения не будет образовывать состава преступления.

ЧТО В ИТОГЕ

Во-первых, работодатель должен помнить о том, что подглядывать нельзя! Видеокамеры устанавливаются с законной целью, а не для наблюдения за частной жизнью работника. Установка видеокамер в раздевалках, туалетных комнатах и везде, где работник может оказаться раздетым, является прямым нарушением ч.1 ст.23 Конституции РФ и будет унижать его честь и достоинство.

Во-вторых, для установки системы видеонаблюдения необходимо соблюсти некоторые юридические тонкости: получить согласие работников на видеосъемку, уведомить о ведущемся видеонаблюдении. Все это достигается включением особых пунктов в трудовые договоры с работниками и в локальные акты работодателя. Всеобщее уведомление достигается размещением соответствующих табличек с информацией "Внимание! Ведется видеонаблюдение!"

В-третьих, применяемое оборудование должно быть сертифицированным и не должно входить в перечень специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В противном случае, должностных лиц работодателя ждет привлечение к уголовной ответственности по ст.138.1 УК РФ.

В-четвертых, видеонаблюдение может быть скрытым (но не спецсредствами). В этом случае предупреждающая информация будет указывать на то, что видеонаблюдение является скрытым.

В-пятых, видеозапись может помочь в доказывании вины преступника - в уголовном процессе или вины работника в нарушении трудовой дисциплины - в делах по трудовым спорам. Однако в качестве доказательства видеозапись может использоваться только в том случае, если она получена в полном соответствии с требованиями закона (см.таблицу наверху). В противном случае суд признает видеозапись недопустимым доказательством.

В-шестых, нарушение правил установки видеокамер и юридического оформления введения системы видеонаблюдения может повлечь как успешно выйгранные работниками трудовые споры, так и привлечение должностных лиц работодателя к ответственности.

 

 

Оригинал текста - "Кадровая служба и управление персонала предприятия", №8, август 2012г